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阶梯水价“药好方难开”,多用水就要多收费了

来源:阶梯水价“药好方难开”,多用水就要多收费了 发布于:2016-06-28 09:27   浏览:

  阶梯水价“药好方难开”,多用水就要多收费了

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阶梯水价“药好方难开”,多用水就要多收费了

  如今什么.值钱?当然是资源。当资源源头供应余地有限的时候,节流就成了必然的选择。

  今年5月,水资源.端紧缺的北京市公布了《关于进一步加强水务改革发展的意见》,明确指出该市将继续实施.严格的水务管理,居民用水逐步推行阶梯水价。

  一言以蔽之,多用水就要多收费了。“阶梯水价”为何物?

  有人要问,“阶梯水价”为何物?

  “阶梯水价”是对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称。

  “阶梯水价”的基本.点是用水越多,水价越贵。例如有的城市将居民的生活用水水价设定两个水量的分界点,从而形成三种收费标准:用水15吨以内为0.6元/吨,15~20吨为1.4元/吨,20吨以上为2.1元/吨。缺水城市可实行高额累进加价制。

  业内专家表示,“阶梯水价”充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用,拓展了水价上调的空间,增强了企业和居民的节水意识,避免了水资源的浪费。

  “以价控量”市民称赞

  其实,早在2002年我国原.计委、财政部、建设部、水利部、.环保总局就联合发出《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》,要求全国各省辖市以上城市在居民生活用水领域,须在2003年底前实行“阶梯水价”,其他城市则在2005年底之前实行“阶梯水价”。

  几年过去了,从.到地方,.普及“阶梯水价”的力度从未减弱,但除少数几个城市试运行外,“阶梯水价”一直箭在弦上,悬而未发,是市民不支持吗?据《.都市民水资源状况认知及利用调研报告》显示,北京八成市民不同程度赞成“阶梯水价”,其中无条件赞成有四成。

  那么.倡导,居民认同的“阶梯水价”为什么没有全面实施呢?

  北京某小区的张大爷告诉笔者,他们家的水表在户外,他不知道自来水公司的查表时间,所以一旦实施阶梯水价,很难和抄表员共同确认当月的用水量。而另一个小区的高先生则告诉笔者,他们用的水表是插卡式水表,先付费后消费,如果实行阶梯水价的话核对当月用水量很麻烦。

  看来要把理论变为实际,还要解决大量具体问题。

  实际操作难题多

  日前,作为.一次全国水务普查的重要内容,北京市已率先启动居民家庭用水情况抽样入户调查,万余名普查员将佩戴统一标志进行抽样入户。

  “如同人口普查一样,数据肯定能为政策提供依据。”北京市水务局负责人表示,此次普查获得的数据,预计将在明年7月后陆续汇总发布,普查数据还将为今后该市自来水管网更新改造、水资源管理等提供科学依据。

  据业内人士介绍,本次入户调查居民家庭用水情况也是为下一步实施阶梯水价做准备。北京每次就水价调整进行听证,居民代表必提尽早实施阶梯水价,却始终不见实施方案出台。

  该人士解释说,这主要是因为在实际操作中有很多难题无法解决,“比如,实施阶梯水价必须按照人口数量确定一个基础用水量,一家人一个月用10吨水合理,还是用20吨水?由于北京存在大量人户分离、房屋空置等情况,这个基础用水量一直难以确定。”

  北京市水务局负责人还表示,阶梯水价实施方案目前正由北京市发展改革委进行调研,具体推行时间和试点办法将由市发展改革委择机公布。

  有公开资料显示,目前北京水资源紧缺,人均水资源量仅有100立方米,紧缺程度已逼近.限。随着经济发展、夏季用水高峰和人口增长,这种紧缺形势将越来越严峻。市水务局负责人表示,从外地调水、利用中水等系列举措只能缓解北京水资源紧缺状况,.根本的出路是向观念要水、向科技要水、向机制要水。“也就是让老百姓节约用水,科学用水。通过水务普查也有利于实施.严格的水资源管理制度,同时制定科学的用水计划,确保北京用水安全。”

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  浙江实例一招鲜

  说到“阶梯水价”,其实在我国很多市场化程度较高的地区早已实行多年。如浙江省温州市区居民生活用水的“阶梯式”收费标准自去年起就开始执行了。

  依据温发改【2010】268号文件规定,城市供水到户价格分为居民生活用水、非经营性用水、经营性用水和.种行业用水四类。

  居民生活用水――包括居民、儿童福利院、敬老院、幼儿园(包括托儿所)、小学、中等教育(指小学毕业到大学专科教育以前阶段的教育)学校,以及高校学生公寓、宿舍、食堂、浴室等用水。

  非经营性用水――包括.机关、事业单位、社会团体、部队(包括武警部队)、狱政(包括劳改、劳教)等用水。

  经营性用水――包括工业、商业服务业(指从事商品交换、提供有偿服务等非公益性经营活动)等用水(.种行业用水除外)。

  .种行业用水――包括纯净水及饮料制造业、洗车业、桑拿浴室、美容美发厅、洗衣店等用水。

  居民生活用水分为“一户一表”抄表到户用户和非“一户一表”抄表到户用户两种。“一户一表”抄表到户用户实行阶梯式计价计量方式,用户每月用水量在17立方米及以下的到户水价为2.40元/吨(含污水处理费,下同);18至30立方米的到户水价为3.35元/吨;31立方米及以上的到户水价为4.30元/吨。非“一户一表”抄表到户用户(即合表用户)城市供水价格为2.40元/吨。非经营性用水为4.10元/吨。经营性用水中,一般工商企业为4.20元/吨,高污染企业为4.80元/吨。.种行业用水为7.10元/吨。

  该市节水办相关人员介绍,从目前情况来看,一般每户家庭每月用水量都在17立方米以下,因此新收费标准出台后,对居民生活支出影响不大。但对于一些用水大户的居民来说,今后多掏钱是难免的了。

  据了解,目前浙江省内很多地区已经实行了阶梯式计量水价制度,如宁波市、舟山市、绍兴市以及嘉兴市等。

  实行阶梯式水价到底有多大效果?有关统计显示,阶梯式水价的实行很快就“拧紧”了居民的水龙头。宁波市自2006年7月1日开始实行阶梯式水价,在当年7月、8月持续高温情况下,宁波市用水量基本维持在每日92万吨,与往年相比平均日节水近6万吨。

  值得一提的是,按照浙江省.规定,实行超计划累进加价和阶梯式水价制度后,拒不缴纳水费且逾期不改正的用水户,将被处3000元以上3万元以下的罚款。

  有当地市民表示,实行“阶梯水价”之后,一些经济困难家庭、中老年人对用水较为敏感,而一些年轻人或者经济条件较好的家庭则“没什么感觉”。

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